2025年中国电竞政策全景图谱

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2025-11-23 07:16:27

国家层面：奠定产业发展基调：介绍国家级政策的五大导向，包括规范赛事、推动文化产业发展等，使用列表和表格对比不同政策维度。

地方政府：电竞成城市竞争新赛道：分析各省市的电竞政策目标和区域特点，包括广东、上海、北京等地，使用表格对比不同城市的发展路径。

接下来，我将开始撰写报告正文：

# 2025年中国电竞政策全景图谱：从规范走向深度融合

1 国家层面：奠定产业发展基调与方向

在国家层面，2025年中国电竞产业政策体系日趋完善，形成了多层次、多维度的引导和支持框架。纵观近年来的国家级政策，主要呈现出五大鲜明导向，共同构筑了中国电竞产业发展的顶层设计。

赛事规范化导向：中国早在2003年就将电竞列为正式体育项目，随后多年不断完善赛事管理体系。202]。2025年1月，首个电竞行业国家标准《电子竞技场馆运营服务规范》 正式实施，为电竞场馆的设备设施、服务环境、安全管理等七大方面提出了明确标准。这一国家标准不仅提供了具体的运营服务指南，还特别强调了电子竞技场馆5G网络建设要求，旨在改善线上观赛体验，为用户提供观赛新感受。

文化产业融合导向：2021年文化和旅游部发布的《"十四五"文化产业发展规划》明确提出促进电子竞技与游戏游艺行业融合发展。这一政策导向在2025年得到进一步延伸，推动电竞与动漫、影视、文学等文化形态的深度融合。

文化传播功能导向：政策明确赋予电竞文化传播的责任和使命。2022年商务部等27部门发布的《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》提出培育电子竞技等领域出口竞争优势，打造具有国际影响力的中华文化符号。

促进消费导向：2024年国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》直接点名"支持电子竞技发展"，从刺激刺激消费、扩大内需的高度认可电竞产业的经济价值。

数字技术赋能导向：工信部2021年发布的《5G应用"扬帆"行动计划（2021-2023年）》明确提出推动与5G结合的电子竞技等互动内容产业发展。这一政策在2025年与 AI、边缘计算等前沿技术紧密结合，推动电竞产业向高技术含量、高附加值方向转型。

*表：国家层面电竞政策主要维度与内容*

| 政策导向 | 代表性政策 | 主要内容与影响 |

||-|-|

| 赛事规范化 | 《电子竞技场馆运营服务规范》(2025年实施) | 统一电竞场馆建设与服务标准，涵盖设备设施、服务环境、安全管理等七大方面 |

| 文化产业融合 | 《"十四五"文化产业发展规划》(2021年) | 促进电竞与游戏游艺、动漫、影视等其他文化业态融合发展 |

| 文化传播 | 《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》(2022年) | 支持电竞等数字文化产品出海，传播中华文化，提升文化软实力 |

2025年中国电竞政策全景图谱

| 促进消费 | 《关于促进服务消费高质量发展的意见》(2024年) | 明确支持电竞发展，发挥其在刺激消费、扩大内需方面的积极作用 |

| 技术赋能 | 《5G应用"扬帆"行动计划》(2021年) | 推动5G、AI等技术在电竞领域的应用，提升用户体验与行业效率 |

| 全面发展 | 党的二十大三中全会《决定》 | 将"提升国家文化软实力和中华文化影响力"作为建设社会主义文化强国的重要内容 |

的重要内容 |

上述国家层面的政策导向为地方政府制定具体实施方案提供了基本遵循，也为企业投资决策指明了方向。在多维度政策支持下，中国电竞产业已形成完整产业链，涵盖了产品、赛事、直播平台、俱乐部和跨行业联动等多个环节。值得注意的是，这些政策并非孤立存在，而是相互配合、协同发力，共同构成了电竞产业发展的良性政策生态。

2 地方政府：电竞成城市竞争新赛道

在全国统一的市场环境下，各地方政府基于自身资源禀赋和产业基础，纷纷出台针对性电竞政策，形成了百花齐放的区域电竞发展格局。2025年上半年，多地密集出台了电竞产业支持政策，展现出激烈的城市竞争态势。

2.1 广东："双核多点"的战略布局

广东省于2025年上半年推出了年上半年推出了《关于推动广东电子竞技产业高质量发展的若干政策措施》，提出了雄心勃勃的发展目标——到2030年实现广州、深圳进入全球电竞行业最具影响力城市行列。这一政策在空间布局上独具匠心：

打造"电竞双核"：政策明确将广州、深圳定位为广东电竞产业的发展"双核"，支持两地通过差异化定位、资源互补和政策协同，共同完善区域内电竞产业生态。具体而言，广东计划推动电竞产品研发、顶级赛事运营、直播等产业链整合，形成"研发—内容—传播"闭环，使其成为粤港澳大湾区电竞产业的"双引擎"。

完善"多点发展"产业布局：支持珠三角地区有条件的地市承接广州、深圳及外省的溢出电竞资源。

赛事体系双轨化：广东计划"在2030年以前引进2项以上国际顶级赛事在省内落地"，同时鼓励发展地方特色赛事，构建多层级的电竞赛事网络。

2.2 上海：巩固"全球电竞之都"地位

作为中国电竞产业的先行者，上海自2017年就提出打造"全球电竞之都"的战略目标。经过多年发展，上海已然成为中国电竞的中心城市，这一点在2025年的数据中得到印证：上海仍是举办电竞线下赛事最多的城市，占比高达22.9%，同时也是拥有电竞俱乐部最多的城市，共计34家。上海的成功得益于其系统性的政策支持：

产业链全覆盖：上海在2019年出台的《促进电子竞技产业健康发展20条意见》，从九个方面促进产业发展，为上海电竞产业的持续领先奠定了坚实基础。

2.3 北京：建设电竞产业品牌中心

北京凭借其独特的政治文化地位，在电竞产业发展中走出了与众不同的道路：

政策策源地定位：北京西城区作为首都功能核心区，锚定电竞"政策策源地"定位。这一战略定位充分发挥了北京作为国家文化中心的资源优势。

平台引领：2024年，中宣部批准的中央电视总台国家电子竞技发展研究院落户北京市西城区，这一举措极大提升了北京在电竞产业的话语权和影响力。

2.4 其他重点城市：错位发展与特色塑造

除了北上广深等一线城市，杭州、成都、重庆等新一线城市也在电竞领域频频发力，力求在细分市场中找到自己的定位。2025年上半年的数据显示，重庆、杭州和北京分别是上海之后举办电竞线下赛事最多的城市，占比分别为14.0%、7.0%和5.3%。这些城市在发展电竞产业时，更加注重结合本地资源禀赋，发展特色电竞模式。

*表：主要省市电竞政策目标与特色对比*

|--|--||-|

奥林匹斯之门

| 北京 | 电竞"政策策源地"、电子竞技产业品牌中心 | 中央级电竞研究院落户、打造健康电竞 |

各地政府的积极参与和差异化布局，为中国电竞产业创造了丰富多彩的区域生态，同时也带来了良性的内部竞争关系，这种竞争与合作并存的局面成为推动中国电竞整体进步的重要动力。

3 政策驱动下的产业现状与未来趋势

在国家和地方政策的双重推动下，2025年中国电竞产业展现出蓬勃生机与深远变革。上半年产业数据充分反映了政策引导的实际效果，同时也揭示了产业未来的发展方向未来的发展方向。

3.1 2025年上半年产业基本面

据《2025年1-6月中国电子竞技产业报告》显示，2025年上半年中国电竞产业呈现稳健发展态势：

产业收入稳步增长：2025年1-6月，中国电子竞技产业总收入达到127.61亿元，同比增长6.10%。这一增速表明，在经历了早期的爆发式增长后，中国电竞产业已进入常态化增长阶段。

用户规模基数稳固：截至2025年6月，中国电子竞技用户规模已达4.93亿人，用户增长虽趋于平稳，但规模基数庞大，为产业发展提供了坚实的需求基础。

赛事活跃度保持高位：2025年上半年，参赛范围在省级以上并由职业选手参与的非表演类电竞赛事共举办了72项，与去年同期持平。

3.2 政策引领的未来发展趋势

在现有政策基础上，中国电竞产业未来发展将呈现以下几个突出趋势：

国际化与出海步伐加快：政策层面明确支持"电竞出海"，鼓励电竞企业参加国际赛事，搭建海外推广平台。2025年上半年的数据已经显示出这一趋势：中国自研电竞游戏赛事在海外的影响力明显扩大，头部赛事单场观赛人数峰值超过413万人次。广东政策更进一步提出，支持更多展现中华文化魅力的优秀原创电竞产品"走出去"，特别是到东南亚、南太平洋及"一带一路"共建国家发展。

科技赋能持续深化：《电子竞技场馆运营服务规范》国家标准中明确提出5G网络建设要求。

产业融合与全域价值释放：电竞不再局限于单一的娱乐功能，而是成为拉动消费、促进就业、推动城市更新的重要力量。

2025年中国电竞政策全景图谱呈现出多层次、多维度的立体化结构。在国家层面，政策主要为产业划定跑道、指明方向；在地方层面，各地政府则结合自身优势，在跑道上各自发力。这种上下联动、因地施策的政策体系，为中国电竞产业的健康发展提供了有力保障，也为相关企业的发展和投资决策提供了清晰指引。